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合理配置资源构建杭州现代粮食物流中心

现代物流作为极具增长潜力和发展前景的新兴产业,是体现一个城市综合竞争力的重要标志。它对于优化资源配置,调整经济结构,改善投资环境,降低物流成本,提高企业竞争力,以及扩大对外开放,推进经济增长方式的根本转变,都具有重要意义。杭州市政府高度重视包括粮食物流在内的现代物流产业的发展,出台了一系列推进全市现代商贸、物流业发展的政策和举措,建设杭州粮食物流中心就是其中重要的一项。2001年浙江省在全国率先实现粮食购销市场化,根据省政府提出的杭州市应成为全省重要的口粮市场的要求,2001年1月12日的市长办公会议,决定适当的时候在绕城公路附近征地150至200亩,新建区域性销区粮油批发市场,前期先利用南星桥粮库现有仓库、场地及铁路专用线筹办过渡性的粮油批发市场。经过几年的调研、选址、论证等努力,选定在杭州余杭区良渚镇勾庄,建设杭州粮食物流中心。在国家、省、市有关部门的关心支持下,该项目已被列入国家2004年流通业结构调整专项国债支持项目和省重点建设项目。
  
  一、建杭州现代粮食物流中心是杭州市经济社会发展的必然要求
  
  (一)随着城市化进程加快和农业产业结构调整,杭州市粮食产需缺口逐年加大,对外依存度愈来愈大
  
  
据调查,“十五”期间,虽然杭州市各级政府采取了宏观调控政策,稳定了粮食种植面积和生产,但由于城市化进程的加快和经济社会的发展,粮食消费仍逐年增加,粮食的供需缺口还在不断地扩大。2005年全市粮食消费量达到了327.46万吨,比2001年的271.02万吨,净增加56.44万吨,增长了20.8%,年递增4.2%。粮食总产量为106万吨,产需缺口达201万吨。省外购入的粮食不断增加,2005年全市从省外购入粮食248.71万吨,占全市粮食需求量的76.8%,是2001年省外购入粮食137.79万吨的180.50%。可见,杭州市的粮食需求对外依存度越来越高。根据分析与预测,到2010年,杭州市粮食总需求量将达到367.48万吨。如果粮食总产量能保持在100万吨,供需缺口也将扩大到267.48万吨。
  
  (二)粮食购销市场化改革为建设粮食物流中心奠定了体制基础
  
  
2001年以来,浙江在全国率先实施了粮食购销市场化改革,粮食仓储、运输、市场等物流资源打破了体制性的束缚,按照市场价值规律集聚和整合,实现了经营主体和投资两个多元化。专业粮食市场已基本承担了杭州平时的口粮供应,2005年杭州市粮食批发市场粮油销售量达143.7万吨,并保持逐年上升的势头,不但保证了当地的口粮供应,还辐射周边地区,粮食经营主体对粮食物流有着强烈的需求。
  
  (三)杭州城市化进程的加快为建设粮食物流中心提供了难得的历史机遇
  
  
浙江是个市场大省、经济强省,杭州作为省会城市,又是“长三角”的中心城市,其经济地位和辐射功能,对发展现代物流业都具有较大的优势。同时随着杭州城市规模的扩大、经济的发展和外来人口、农村人口向城市集聚,粮食消费需求将呈上升和多样化趋势,粮食货物的购入量也必定随之加大。加上为实现“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标,杭州城市规划正在作进一步的调整,城区物流设施也在作新的整合。杭州城市建设总体规划和改造,对现有的市区4家专业粮油批发市场、7处粮食仓库和2个内河粮食专用码头及1条铁路专用线进行拆迁,资源将重新组合,这些对发展粮食物流中心来说,是一次难得的历史机遇。
  
  (四)现代科技尤其是互联网技术的发展为建立粮食物流中心提供了技术支撑
  
  
现代物流业与传统仓储、运输业相比,一个重要区别就是广泛采用现代化信息技术贯穿物流全过程。借用日本富士通公司一句话即EverythingontheIntertnet(一切都在英特网)。杭州宽带网的推广,IT产业的发展和领先全国的软件业为杭州市现代物流业提供了网络技术支撑。现在杭州市粮食系统在应用信息网络技术方面已初步见效,2003年2月开通的“杭州粮网”,就是集物流、商流、信息流于一体的电子商务网站,可以为网上交易、物流配送提供新手段、新方式。
  
  (五)杭州发达的交通网络为建设粮食物流中心提供了运输保证
  
  
杭州具有全国区域性交通枢纽的优势,是全国45个公路主枢纽之一,4条铁路干线并汇于此,杭州港已成为全国第二大内河枢纽港,2005年全市公路、铁路、水路和航空总运量达到1.99亿吨。为解决杭州海运物资接收,杭州市政府与嘉兴市政府商议,在嘉兴乍浦联合兴建独山港粮食专用码头,开发海河联运,目前项目已开工建设。发达的综合运输网络为杭州粮食现代物流的发展提供了重要的基础保障。
  
  二、集聚资源,建设杭州粮食物流中心
  
  
杭州城市化进程的加快为建设粮食物流中心提供了难得的历史机遇。加强对现有粮食物流资源的整合,结合杭州城市建设总体规划和改造,对现有的市区专业粮油批发市场、粮食仓库、内河粮食码头和铁路专业线进行整合,促使原有资源向粮食物流中心转移集聚,从而形成大规模、多功能的粮食等物资的集散地。
  正在建设中的杭州粮食物流中心位于杭州余杭区良渚镇勾庄,东至京杭运河,北邻绕城公路,南近建设中的宣杭铁路复线,规划用地72.41公顷,总建筑面积24.23万平方米,总投资估算近6亿元。项目于2004年启动,建设周期为5年。现已组建了由省、市、区3家粮食部门联合出资的项目开发公司,完成了项目立项、土地审批、总平布局、可行性方案编制等前期各项基础工作,项目规划、征地、拆迁及园区内道路建设等前期工作已全面启动。
  
  (一)基本目标
  
  
以粮食等大宗农副产品集散为龙头,融合原料及制成品的储运、加工、批发(配送)、信息等功能为一体,推行“四散”(散装、散运、散卸、散储)流通方式,为粮食等农副产品的采购和分销提供物流基础平台和信息基础平台,使其逐步成为杭州,浙江乃至华东地区重要的粮食集散地之一。
  
  (二)基本原则
  
  
项目总体规划遵循“四化”,即设计国际化、配套整体化、功能专业化、管理现代化的要求;项目建设本着“整体规划、分块实施、政府主导、市场动作”的原则;项目实行统一规划、统一征地、统计布局、统一管理、分块招商、逐步完善。
  
  (三)基本功能
  
  1、货物集散功能
  

  接收通过各种运输方式到达的货物,并进行分拣、储存,将货物集中,通过直接换装方式向外发运。从杭州实际出发,在水运方面,粮食物流中心将建设500吨级的内河航道和年吞吐量为70万吨的专用水运物流码头;在陆运方面,将建设铁路专用线,货物站台及与之配套的全天候作业区和相应的中转仓,预计一期铁路运卸能力达到50万吨/年,二期达到100万吨/年,以此降低物流成本。
  
  2、储存功能
  

  杭州粮食物流中心将根据粮食类货物的特性和杭州市的储备粮油规模,建设粮油储备仓库。这部分仓库纳入当地的储备粮管理体系,同时可根据需要中转和储存社会用粮,起吞吐调节作用。
  
  3、流通加工功能
  

  物流中心将直接设立粮食加工区,引进大米加工能力100吨/日生产线10条及面粉、油脂等深加工企业。从原料到制成品的全过程在物流中心区域内完成,然后成品进入配送中心发送至终端用户。
  
  4、分拣配送功能
  

  根据客户对多种货物运输配载的需要,将所需求货物从储存货物中挑选出来集中配货。可以为同一用户配送多品种多规格的货物,也可以是一台车次为不同用户配送一种或多种货物;可以为商业经销、最终用户配送生活资料,也可以为生产厂商配送原料。
  
  5、商品贸易功能
  

  按照高起点建设粮食物流中心的要求,在中心内规划建设年交易量为150万吨的粮食交易市场,包括实物交易平台和电子商务平台,可开展现贷交易,也可开展远期合约交易。
  
  6、商品质量检验功能
  

  在物流中心设立专门的粮油商品质量检验检测机构,对进出货物实行全程跟踪监测,对储存货物进行质量养护。
  
  7、信息服务功能
  

  粮食物流中心将建立信息大楼,构筑相应的物流信息平台,提供物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持等方面的服务。
  
  三、努力把杭州粮食物流中心建成区域粮食物流枢纽中心
  
  
杭州粮食物流中心为粮食物流企业积极参与粮食产业化经营、打造并扩张粮食物流产业链、提升粮食物流产业经济效益,提供了得天独厚的经营平台和区位优势。杭州市政府还将加大扶持力度,对全市粮食物流发展实施战略管理与指导,制定相关扶持政策,积极鼓励社会力量参与投资物流设施建设,吸引国内外大型知名粮食企业落户粮食物流中心。同时落实资金,抓好物流中心大型粮食仓储、物流设施的建设。积极稳妥地发展电子商务,努力将杭州粮食物流中心建设成为区域粮食物流枢纽中心,在区域粮食物流中发挥积极的作用。
  
  (一)打通了“北粮南运”的铁水联运通道,散粮运输也可成为现实
  
  
多年来,杭州市粮商在东北签订的粮食购销合同的执行,瓶颈就是运输,尤其是铁路运输。据了解,“北粮南运”的通道狭窄。山海关是“北粮南运”铁路运输的主通道,但每天只通过各种货车60列左右,还存在原煤、原油、原木和原粮运输相争的问题。尤其是按照铁路运输政策,散粮专用列车目前尚不允许入关,严重影响了“北粮南运”效率。到杭州的铁路运输还受到嘉兴口的限制,矛盾更加突出。杭州粮食物流中心铁公水无缝衔接的粮食接收中转系统,能保证从东北铁水联运,通过海运到正在建设的嘉兴乍浦独山港,利用海河中转,经内河航运直接到达杭州粮食物流中心进行散(包)装粮食起卸、中转,真正实现散装粮食“北粮南运”抵达杭州。如需包装转运异地,可利用物流中心集散专用设施灌包发运,降低运输成本。
  
  (二)进一步夯实政府对粮食市场宏观调控的物质基础
  
  
杭州粮食物流中心交通区位优势明显,是集粮食仓储运输、货运代理、展示交易、整理配送、商品检验、市场信息等一系列现代化物流服务功能和技术手段于一体,兼容粮油加工,规模大、运作规范的开放性粮食物流枢纽中心。由此可见,杭州粮食物流中心建设集中体现了粮食现代物流产业的发展方向,粮食的流转量大、库存量充足,市场信息反应灵敏,是政府对粮食市场实施宏观调控能够起到反应灵敏、导向力强、作用明显的重要物质载体,进一步夯实了政府对粮食市场实施宏观调控的物质基础。
  
  (三)利用粮食产业集聚优势、降低运行成本,增强辐射力
  
  
杭州市现有的粮食专业市场、粮食仓储、加工企业都散布在城区,内河粮食专用码头、铁路专用线等是企业自用设施,一方面得不到充分利用,另一方面又增加了其他企业的物流成本。粮食市场规模、运输车辆受交通等限制矛盾突出,不利于粮食企业和粮食市场的进一步发展。杭州粮食物流中心规划时就充分考虑产业集聚既可分享基础设施、公共服务,节约物流成本;也有助于通过分工合作,提升专业化层次,促进技术进步和经济效益提高。产业集聚对促进资源配置的合理性与资源整合的有效性都有着特殊的促进作用。我们要利用粮食物流中心的交通区位优势、完善的物流设施和一系列政策措施,导引产业集群。通过粮食物流中心,充分发挥协作生产力的积极作用,形成粮食供应链产业一体化,有效地强化市场竞争力,形成“造市”功能,经过努力使粮食物流中心具有更强的辐射能力,真正成为全省重要的口粮市场。
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